我国矿山应急救援体系

      
       我国矿山企业点多，面广，数量众多。截至2014年底，全国有煤矿10321处，非煤矿山63433座。

       我国是煤炭生产大国，煤炭在能源结构中起着举足轻重的作用。截至2014年底，全国煤炭产量38.7亿吨，接近世界总产量的一半，百万吨死亡率从2010年的0.749降到了2014年的0.250。

       矿山救援队是处理矿山灾害事故的职业性、技术性并实行军事化管理的专业队伍，见图6.1。

图6.1   矿山救援队

       2006年，国务院办公厅印发了《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》(国办发(2006)106号)，启动了国家应急救援体系建设。

       2010年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发(2010)23号)明确要求建设国家和区域矿山应急救援队。 

       2011年，《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五"规划的通知》（国办发〔2011）47号）明确要求要完善应急救援体系，提高事故救援和应急处置能力。

       针对矿山救援状况，我国巳基本形成由各级安全监管监察部门、矿山应急救援指挥机构统一指挥，国家队、区域队为支撑，省级骨干矿山应急救援队伍和各矿山企业救援队为主要力量，兼职矿山救援队为补充力量的矿山应急救援体系。

       国务院安全生产委员会的主要职能是统一和加强对全国安全生产工作的领导与协调。国家安全生产监督管理总局行使国家煤矿安全监察职权。

       国家安全生产应急救援指挥中心承担组织、指导、协调全国矿山救护及其应急救援工作。

省级应急救援指挥中心承担组织、协调省内矿山救援体系建设及矿山救护工作组织、指导矿山救援队伍的建设、技能培训、救灾演练及达标认证工作；组织、协调省内跨地区矿山救援工作等职能。

       企业、地方救援队是处理矿山灾害事故的职业性、技术性并实行军事化管理的专业队伍。

       2013年，《国务院安委会关于进一步加强安全生产事故应急处置工作的通知》（安委（2013）8号），从政策和制度层面规范了事故应急处置工作。

       截至2014年底，全国建有专职救援队伍578支，其中煤矿救援队482支、非煤矿山救援队96支。包括7支国家队（图6.2）和14支区域队（表6.1）,19支中央企业矿山应急救援队。专职救援指战员32731名；建有兼职矿山救援队伍2854支，兼职救援指战员27868名。

图6.2国家矿山应急救援靖远队露天训练场

 

       基本形成了小事故矿井自救，较大事故矿区互救，重大事故区域救助，特别重大事故国家支持的矿山事故应急处置模式。

       矿山救援队作为处理矿山灾害事故的应急救援队伍，表现出了强有力的战斗力，充分发扬了不怕牺牲、甘于奉献的大无畏精神，英勇顽强地与灾害做斗争，给党和国家，给人民群众，交上了一份满意的答卷，见图6.3。 

表6.1国家矿山应急救援队和区域矿山应急救援队名称及分布

序号	级别	名称	所在区域
I		国家矿山应急救援开滦队	北京
2	国家	国家矿山应急救援大同队	山西
3	矿山	国家矿山应急救援鹤岗队	黑龙江
4	应急	国家矿山应急救援淮南队	安徽
5	救援	国家矿山应急救援平顶山队	河南
6	队	国家矿山应急救援芙蓉队	四川
7		国家矿山应急救援靖远队	甘肃
8		区域矿山应急救援汾西队	山西
9		区域矿山应急救援平庄队	内蒙古
10		区域矿山应急救援沈阳队	辽宁
11		区域矿山应急救援乐平队	江西
12	区域矿山 应急救援队	区域矿山应急救援兖州队	山东
13		区域矿山应急救援郴州队	湖南
14		区域矿山应急救援华锡队	广西
15		区域矿山应急救援天府队	重庆
16		区域矿山应急救援六枝队	贵州
17		区域矿山应急救援东源队	云南
18		区域矿山应急救援铜川队	陕西
19		区域矿山应急救援青海队	青海
20		区域矿山应急救援新疆队	新疆
21		区域矿山应急救援兵团队	新疆

      2008年四川抗震救灾中，国家安全生产监督管理总局调动44支应急救援队伍、1057名救援队员，共搜救灾区4市、6县、23乡镇、279家企业，排除险情2407处，抢救遇险人员1113人，搜救遇难人员567人，转移疏导被困人员14860人。矿山救援队员仅占救灾总人数的0.6%,抢救遇险人员占总人数的17%o

       据统计，2006〜2014年，全国矿山救援队共参与事故救援28631起，抢救遇险被困人员61400多人，其中经救援队直接抢救生还11755A;2015年1〜9月，全国矿山救援队共处理各类矿山事故875起，其中火灾事故138起、瓦斯爆炸事故4起、煤与瓦斯突出事故10起、顶板事故51起、水灾事故14起、机电运输事故42起、其他事故616起，抢救遇难遇险矿工1006人，经救援队直接抢救生还168Ao为保护国家和人民的生命财产、促进全国安全生产形势稳定好转作出了积极贡献。